关于《牡丹江市住房公积金提取实施细则》的起草说明

　　一、制定本细则的必要性和可行性

　　随着住房公积金事业发展和国家政策不断调整，省住建厅于2020年4月印发了《黑龙江省住房公积金提取管理办法》，为了进一步规范住房公积金个人提取行为，加强住房公积金管理，市公积金中心起草了《牡丹江市住房公积金提取实施细则》。

　　二、所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定

　　1.《住房公积金管理条例》

　　2.《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》

　　3.《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》

　　4.《黑龙江省住房公积金提取管理办法》

　　三、主要内容

　　本《公积金提取细则》共十章，四十九条。主要内容包括：总则、提取范围、提取条件、提取凭证、提取时限、提取额度，提取程序，监督与责任、罚则、附则。

　　四、主要修改内容

　　（一）提取范围

　　1.第四条（一）项，将原细则购买自住住房和建造、翻建、大修自住住房两项提取政策根据省办法进行了合并；

　　2.第四条（三）项，将原细则承租住房公积金缴存地住房用于自住的，根据省办法变更为无房职工连续缴存3个月以上租房自住的；

　　3.第四条（四）项，根据省办法新增老旧小区改造和老旧小区加装电梯的提取业务；

　　4.第四条（七）项，根据省办法新增完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的提取业务；

　　5.第四条（八）项，原细则与单位解除劳动关系满半年的，根据省办法变更为与单位终止（解除）劳动关系，满6个月未再就业的；

　　6.原细则法院强制扣划和管委会另有规定的两项提取业务，因省办法无规定给予删除；

　　7.第五条，为原细则第五条、办法第十五条的家庭成员可以参与提取条件，根据省办法的规定变更为只有配偶可以参与提取；

　　8.第六条，为原细则第十八条多人共有按比例提取的规定，根据省办法规定我市房屋共有的提取变更为同一户籍的父母、子女方可提取；

　　9.第七条，根据省办法公积金贷款必须优先原则，参照上海、长沙、成都等先进地市的做法新增。

　　（二）提取条件

　　1.第十二条，根据省办法新增：“购买异地自住住房的，须市公积金中心向购房地相关部门核实购房信息，购房信息真实有效可办理提取业务”;

　　2.第十三条，根据省办法新增: “非牡丹江市行政区域内的建造、翻建、大修、老旧小区改造和老旧小区加装电梯的情形，不得办理住房公积金提取业务”。

　　（三）提取凭证

　　1.第十四条 （二）项，参与提取凭证删除家庭成员内容；

　　2.第十五条，金融机构的一类借记卡增加哈尔滨银行，由原来的6家增加为7家；

　　3.第十六条（一）项，购买新建自住住房的精简增量房申报表、契税完税证明；

　　4.第十六条（二）项，购买再交易自住住房的精简契税完税证明；

　　5.第十六条（三）项，根据省办法新增购买保障性住房的提取业务，我市尚未实行相关政策并我市低保户不允许缴纳住房公积金，故引用原文；

　　6.第十六条（五）项，根据省办法新增购买公有住房的提取凭证；

　　7.第十六条（六）项，根据省办法精简购买拍卖自住住房的预告登记证及法院手续；

　　8.第十六条（十）项，根据省办法新增购买异地自住住房的提取凭证；

　　9.第十八条（二）项，根据省办法新增租赁公共租赁住房的提取凭证；

　　10.第十九条，根据省办法新增老旧小区改造和老旧小区加装电梯的提取凭证；

　　11.第二十二条，根据省办法新增完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的提取凭证。

　　（四）提取时限

　　1.第二十五条，根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的规定，购买、建造、翻建、大修自住住房的提取时限由原细则5年内变更为1年内；

　　2.第二十六条，根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的规定，偿还购房贷款本息的提取时限由原细则5年变更为12期，提前偿还贷款由原细则5年内变更为1年内；

　　3.第二十八条，根据省办法新增老旧小区改造和老旧小区加装电梯的提取时限；

　　（五）提取额度

　　1.第三十二条，因偿还购房贷款本息的提取时限每12期提取一次，偿还购房贷款本息的提取额度也进行了相关调整，变更为近12期还款本息之和；

　　2.第三十三条（二）项，根据省办法新增租赁公共租赁住房的提取额度；

　　3.第三十四条，根据省办法新增老旧小区改造和老旧小区加装电梯的提取额度；

　　（六）提取程序

　　明确了业务网点及网厅提取的流程。

　　（七）责任和监督

　　明确了缴存人与住房公积金各自的责任与职能，明确了市公积金中心业务网点如对缴存人提取行为真实性有疑义的，可向有关部门调查、取证、核实。

　　（八）罚则

　　办理提取住房公积金时提供的业务证明材料不实或属伪证、虚构住房消费行为，骗取本人或他人住房公积金的，由公积金中心负责追回被骗取的住房公积金，并列入失信人员名单，在一定期限内限制其办理住房公积金提取、贷款业务，同时将失信人员信息报本地区诚信信息管理部门。

　　（九）附则

　　明确了细则由市公积金中心负责解释，本市其他提取规定与本细则不符的，按本细则规定办理以及本细则自2020年11月1日起试行1年。市公积金管委会2019年4月3日印发的《牡丹江市住房公积金提取管理办法》(牡公管委发〔2019〕11号）和市公积金中心2019年4月11日印发的《牡丹江市住房公积金提取实施细则》（牡公管规〔2019〕1号）同时废止。